【百一新法速递】《中华人民共和国专利法》2020年新修订
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发表日期：2020-10-21
栏目：新闻资讯
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| 时隔十二年，对《中华人民共和国专利法》的第四次修改，突出了“严格专利保护，促进专利的实施与运用”，以此来充分激发社会创新活力，营造良好的营商环境，为实施创新驱动发展战略和建设创新型国家提供法律保障。 | ||
|---|---|---|
| 修订要点 | 2009年《专利法》 | 2020年《专利法》 |
| 本修改法条规定对外观设计局部的改进与创新也会得到《专利法》的授权与保护。 | 第二条第四款：外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。 | 将第二条第四款修改为：“外观设计，是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。 |
| 本修改法条规定单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权，促进相关发明创造的实施和运用，确保了单位在职务发明上的权利，促进发明创造的实施与应用。 | 第六条第一款：执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。 | 将第六条第一款修改为：“执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位，申请被批准后，该单位为专利权人。该单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权，促进相关发明创造的实施和运用。 |
| 第十四条国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。 | 将第十四条改为第四十九条。 | |
| 鼓励单位以多种形式来奖励发明人，调动发明人的发明热情，促进技术进步。 | 第十六条被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。 | 将第十六条改为第十五条，增加一款，作为第二款：“国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。” |
| 将诚实信用原则纳入《专利法》。 | 增加一条，作为第二十条：“申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则。不得滥用专利权损害公共利益或者他人合法权益。滥用专利权，排除或者限制竞争，构成垄断行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》处理。” | |
| 专利复审委员会的工作，由国务院专利行政部门承接，国务院专利行政部门，指的就是中华人民共和国国家知识产权局。 | 第二十一条国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理有关专利的申请和请求。 国务院专利行政部门应当完整、准确、及时发布专利信息，定期出版专利公报。 在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作人员及有关人员对其内容负有保密责任。 | 删除第二十一条第一款中的“及其专利复审委员会”。 将第二款修改为：“国务院专利行政部门应当加强专利信息公共服务体系建设，完整、准确、及时发布专利信息，提供专利基础数据，定期出版专利公报，促进专利信息传播与利用。” |
| 因国家出现紧急状态或者非常情况时，为公共利益目的首次公开的发明专利不破化其新颖性。 | 第二十四条申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性： （一）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的； （二）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的； （三）他人未经申请人同意而泄露其内容的。 | 在第二十四条中增加一项，作为第一项：“（一）在国家出现紧急状态或者非常情况时，为公共利益目的首次公开的”。 |
| 本修改条文增加了不授予专利权的情形——“原子核变换方法”。 | 第二十五条对下列各项，不授予专利权： （一）科学发现； （二）智力活动的规则和方法； （三）疾病的诊断和治疗方法； （四）动物和植物品种； （五）用原子核变换方法获得的物质； （六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。 对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。 | 将第二十五条第一款第五项修改为：“（五）原子核变换方法以及用原子核变换方法获得的物质”。 |
| 本修改法条增加了“自外观设计在中国第一次提出专利申请之日起六个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。”，增加了外观设计专利的本国优先权。 | 第二十九条申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。 申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。 | 将第二十九条第二款修改为：“申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在中国第一次提出专利申请之日起六个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。” |
| 区分不同类型专利： 1、现行《专利法》规定在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；本修改法条规定在第一次提出申请之日起十六个月内，提交第一次提出的专利申请文件的副本。提交优先权文件副本的时间更加宽裕了。 2、外观设计自第一次提交专利申请之日起3个月内，未及时申请提交材料的视为放弃优先权。 | 第三十条申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。 | 将第三十条修改为：“申请人要求发明、实用新型专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在第一次提出申请之日起十六个月内，提交第一次提出的专利申请文件的副本。申请人要求外观设计专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本。申请人未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。” |
| 专利复审委员会的工作，由国务院专利行政部门承接。 国务院专利行政部门，指的就是中华人民共和国国家知识产权局。 | 第四十一条国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。 | 将第四十一条修改为：“专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向国务院专利行政部门请求复审。国务院专利行政部门复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对国务院专利行政部门的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。” |
| 1、延长了外观设计专利的保护期限。 2、对于发明专利在授权过程中的不合理延迟给予专利权期限补偿。专利审查期限过长，不利于专利权人及时确认自身权利，及时将技术投入生产生活，甚至会导致技术更新延迟。针对本条的修改，一是补偿专利权人的时间成本；二是督促专利行政部门积极履行职责。 3、对于保护期的计算有了更灵活的方式。究竟还剩多长的保护期，要看是否享有专利权期限补偿，再做相应的计算。 4、延长了对新药的保护期：对于在中国获得上市许可的新药相关发明专利，专利行政部门应专利权人的请求给予专利权期限补偿。关于这点，做出了明确规定，补偿期限不超过五年 ，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。 | 第四十二条发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。 | 将第四十二条修改为：“发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。 自发明专利申请日起满四年，且自实质审查请求之日起满三年后授予发明专利权的，国务院专利行政部门应专利权人的请求，就发明专利在授权过程中的不合理延迟给予专利权期限补偿，但由申请人引起的不合理延迟除外。 为补偿新药上市审评审批占用的时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，国务院专利行政部门应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过五年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。” |
| 专利复审委员会的工作，由国务院专利行政部门承接。 国务院专利行政部门，指的就是中华人民共和国国家知识产权局。 | 第四十五条自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。 第四十六条专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。 对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。 | 将第四十五条、第四十六条中的“专利复审委员会”修改为“国务院专利行政部门”。 |
| 第六章“专利实施的强制许可”改为'专利实施的特别许可"，增加了专利开放许可的规定。明确了专利开放许可的对象、许可与获取许可的条件及程序、许可撤回的效力及程序、许可费的收取、许可的类型、许可的优惠政策、纠纷的解决程序等。许可分为自愿许可与非自愿许可。自我国建立专利强制许可制度以来，尚未颁发一项强制许可，实施效果不佳。 | 第六章 专利实施的强制许可 | 将第六章的章名修改为“专利实施的特别许可”。 |
| 从国务院专利行政部门到地方人民政府管理专利工作的部门再到同级相关部门，通过纵向横向的联动，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。 | 增加一条，作为第四十八条：“国务院专利行政部门、地方人民政府管理专利工作的部门应当会同同级相关部门采取措施，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。” | |
| 开放许可属于自愿许可的范畴，遵循了当事人的意愿，凸显了专利权的私权属性，符合民法上的自愿原则。专利开放许可制度的建立便利了当事人之间的交易，有利于促进专利技术的转移与应用。 | 增加一条，作为第五十条：“专利权人自愿以书面方式向国务院专利行政部门声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部门予以公告，实行开放许可。就实用新型、外观设计专利提出开放许可声明的，应当提供专利权评价报告。 专利权人撤回开放许可声明的，应当以书面方式提出，并由国务院专利行政部门予以公告。开放许可声明被公告撤回的，不影响在先给予的开放许可的效力。” | |
| 本新增法条旨在：促进专利的许可和应用。 1、增加便利性：专利开放许可制度，促进专利许可更加公开与开放。潜在被许可人可以明确知悉专利权人想许可专利的意愿，并且了解专利许可费用几许。 2、充分使用专利，促进技术革新。实行开放许可的专利权人仅可给予被许可人普通许可，不得就该专利授权独占或排他许可。 3、节省专利年费。 | 增加一条，作为第五十一条：“任何单位或者个人有意愿实施开放许可的专利的，以书面方式通知专利权人，并依照公告的许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利实施许可。 开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。 实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他许可。” | |
| 为专利权人提供多种方式维护其合法权益。 | 增加一条，作为第五十二条：“当事人就实施开放许可发生纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以请求国务院专利行政部门进行调解，也可以向人民法院起诉。” | |
| 在实务中专利权人一般会提交支持该方的专利权评价报告供人民法院参考。根据本修改法条规定被控侵权人也可以主动出具专利权评价报告，则是给了被控侵权人与专利权人抗衡的武器，使得专利权诉讼更加公平。 | 第六十一条专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。 专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。 | 将第六十一条改为第六十六条，将第二款修改为：“专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据；专利权人、利害关系人或者被控侵权人也可以主动出具专利权评价报告。” |
| 提高了假冒专利的罚款数额。 | 第六十三条假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 将第六十三条改为第六十八条，修改为：“假冒专利的，除依法承担民事责任外，由负责专利执法的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得在五万元以下的，可以处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” |
| 将“管理专利工作的部门”修改为“负责专利执法的部门”。 | 第六十四条管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。 管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。 | 将第六十四条改为第六十九条，修改为：“负责专利执法的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，有权采取下列措施： （一）询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况； （二）对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查； （三）查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料； （四）检查与涉嫌违法行为有关的产品； （五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。 管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人的请求处理专利侵权纠纷时，可以采取前款第（一）项、第（二）项、第（四）项所列措施。 负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使前两款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。” |
| 本新增法条实施保护制度双轨制，专利权受到侵害，专利权人既可以向人民法院起诉，也可以请求专利行政部门进行处理，加大了对专利权的保护力度，便于权利人保护自身合法权益。 并且对于专利行政部门处理专利侵权纠纷的管辖也作出了规定，在全国有重大影响的专利侵权纠纷由国务院专利行政部门处理；在本行政区域内的专利侵权纠纷案件由地方人民政府管理；对跨区域侵犯同一专利权的案件可以请求上级地方人民政府管理专利工作的部门处理。 | 增加一条，作为第七十条：“国务院专利行政部门可以应专利权人或者利害关系人的请求处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷。 地方人民政府管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人请求处理专利侵权纠纷，对在本行政区域内侵犯其同一专利权的案件可以合并处理；对跨区域侵犯其同一专利权的案件可以请求上级地方人民政府管理专利工作的部门处理。” | |
| 1、对“故意侵犯专利权，情节严重的”，可适用惩罚性赔偿原则。 2、提高了专利权人未能充分证明侵权人的侵权获利等损害赔偿金额时的法定赔偿额，由100万提高至500万元。 3、增加了确定赔偿数额的规定，即被控侵权有义务提供与侵权相关的账簿、资料，否则人民法院将依据权利人的主张和提供的证据来确定赔偿额。 对于本条文的修改，将大大提高专利法的威慑力，加大了侵权人的违法成本，从经济角度上极大的保护了权利人的合法权益。 | 第六十五条侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。 权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。 | 将第六十五条改为第七十一条，修改为：“侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。对故意侵犯专利权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。 权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予三万元以上五百万元以下的赔偿。 赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。 人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。” |
| 本修改法条规定专利权人在起诉前向人民法院申请财产保全时不再需要提供担保了，更加便于专利权人维护其合法权益。 | 第六十六条专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。 申请人提出申请时，应当提供担保；不提供担保的，驳回申请。 人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。当事人对裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间不停止裁定的执行。 申请人自人民法院采取责令停止有关行为的措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。 申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。 | 将第六十六条改为第七十二条，修改为：“专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权、妨碍其实现权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前依法向人民法院申请采取财产保全、责令作出一定行为或者禁止作出一定行为的措施。” |
| 修改了诉前证据保全的规定，仅是对证据保全作出了原则性规定，其他相关具体规则适用民事诉讼的相关规定，这样避免重复性规定，也保证了实体法与程序法的有效衔接。 | 第六十七条为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。 人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。 人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即执行。 申请人自人民法院采取保全措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。 | 将第六十七条改为第七十三条，修改为：“为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前依法向人民法院申请保全证据。” |
| 专利侵权诉讼的时效由2年改为3年，这是为了与民法典的规定一致。 | 第六十八条侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。 发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。 | 将第六十八条改为第七十四条，修改为：“侵犯专利权的诉讼时效为三年，自专利权人或者利害关系人知道或者应当知道侵权行为以及侵权人之日起计算。 “发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为三年，自专利权人知道或者应当知道他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已知道或者应当知道的，自专利权授予之日起计算。” |
| 本新增法条增加了药品专利纠纷早期解决机制的原则性规定，即药品专利链接制度。简单来说，就是在药品上市审批过程中，发生专利纠纷的，权利人可以就拟上市药品是否落入专利权保护范围向人民法院起诉或向专利行政部门申请行政裁决，两个部门所作生效裁判或裁决可以作为药品监督管理部门是否暂缓批准药品上市的依据。 | 增加一条，作为第七十六条：“药品上市审评审批过程中，药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人，因申请注册的药品相关的专利权产生纠纷的，相关当事人可以向人民法院起诉，请求就申请注册的药品相关技术方案是否落入他人药品专利权保护范围作出判决。国务院药品监督管理部门在规定的期限内，可以根据人民法院生效裁判作出是否暂停批准相关药品上市的决定。 “药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人也可以就申请注册的药品相关的专利权纠纷，向国务院专利行政部门请求行政裁决。 “国务院药品监督管理部门会同国务院专利行政部门制定药品上市许可审批与药品上市许可申请阶段专利权纠纷解决的具体衔接办法，报国务院同意后实施。” | |
| 第七十二条侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 | 删除第七十二条。 | |
| 不限制处分种类。 | 第七十四条从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 | 将第七十三条改为第七十九条，第七十四条改为第八十条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。 |
